Куда нести документы на квартиру, можно ли вернуть госпошлину, если сделка не состоялась, и почему земинспектор теперь может прийти без штрафа? На эти и другие вопросы отвечает руководитель Управления Росреестра по Республике Крым Инна Смаль – человек, который знает об этом всё.
ПЕРЕХОД ПРОШЁЛ БЕСШОВНО
– Давайте начнём с главного – федерализации полномочий. Уже практически год прошёл, заканчивается 2026-й. Какие ощутимые изменения вы можете отметить и для вас как руководителя, и для крымчан?
– Фактически никаких! (улыбается. – Ред.) Я считаю, что федерализация прошла у нас очень успешно и действительно, что называется, бесшовно. По большому счёту гражданам ведь не так важно, как называется организация, лишь бы она предоставляла качественные услуги в установленные законом сроки.
– А требования к качеству услуг изменились?
– Нет, мы как были на высшем уровне, так и остаёмся.
– Насколько я знаю, раньше кадастровый учёт и регистрация права собственности были раздельными, а люди могли ставить на учёт, но не регистрировать собственность. Сейчас это единая процедура?
– Что касается процедуры, также вообще ничего не изменилось. У нас есть федеральное законодательство, у нас есть особенности Республики Крым (№ 38-ЗРК. – Ред.). Когда был Гос-комрегистр, мы исключительно исполняли полномочия Росреестра в том же виде, в котором их исполняет сейчас крымский Росреестр. Возможно, вы говорите о тех временах далёких, когда можно было поставить на учёт без регистрации прав. Этого уже не было в последние годы Гос-комрегистра. Если объект уже стоит на учёте по каким-то причинам, то подаётся заявление просто на регистрацию прав. Если объект не стоит на учёте, то это постановка на учёт и регистрация прав как единая процедура. Всё, у нас ничего не изменилось в этом отношении.
– Но люди часто путают: думают, что если объект поставлен на кадастровый учёт, то они уже собственники…
– Не совсем так. Кадастровый учёт – это когда в ЕГРН вносят сведения о самом объекте: кадастровый номер, площадь, адрес. Регистрация права – это когда государство подтверждает, что объект принадлежит вам. Кстати, к нам каждый день приходят десятки обращений с одним и тем же вопросом: почему в «Личном кабинете» на «Госуслугах» не отображается квартира или дом и нельзя заказать бесплатную выписку? Ответ обычно простой: чтобы данные там появились, недвижимость нужно переоформить по российским законам.
РОСРЕЕСТР И РОСКАДАСТР: КТО ЗА ЧТО ОТВЕЧАЕТ?
– А можете объяснить разницу между Росреестром и Роскадастром?
– Ну, это просто. Когда был Гос-комрегистр, мы исполняли полномочия и Росреестра, и Роскадастра. Сейчас полномочия остались те же, но мы их разделили на два юрлица. Я думаю, граждане не должны были этого заметить. Росреестр – это регистрация прав и кадастровый учёт недвижимости, ведение ЕГРН, выявление и устранение ошибок, принятие на учёт бесхозяйных объектов, земельный контроль и надзор за саморегулируемыми организациями. А Роскадастр – это предоставление сведений из ЕГРН, ведение реестра границ, хранение реестровых дел, ведение фонда данных землеустройства, подготовка технических и межевых планов.
– А на простом примере для читателей: куда обращаться?
– Допустим, потеряли оригинал договора купли-продажи, который когда-то подавали на регистрацию. Он хранится в Роскадастре, несмотря на то, что сделку по регистрации регистрировал Росреестр. А за регистрацией сделки – это в Росреестр. Но для заявителя всё равно все эти заявки подаются либо в МФЦ, либо в электронном виде на портале «Госуслуги».
АРХИВЫ: БУМАЖНЫЕ И ЦИФРОВЫЕ
– А если говорить об архивах, как сейчас происходит обращение за документами и насколько быстро обрабатываются заявки?
– На предоставление сведений из ЕГРН отводится три дня, а через портал «Госуслуги», то есть в электронном виде, и вовсе один день. Это так было, есть и будет. То есть у нас нет в этом отношении затягивания сроков. Архив – ну вот опять же, ведение ЕГРН – уже несколько лет ведётся в электронном виде. Что касается архива украинского, он как не был оцифрован, так и до сих пор не оцифрован.
– То есть если у человека потерялся оригинал (допустим, госакт) украинский…
– Он всё ещё остаётся бумажным.
– И быстро ли его могут найти?
– Достаточно быстро. Есть установленные сроки, порядок. Опять же, если это будет через обращение гражданина, то в течение месяца. Это бесплатно. Все украинские архивы, которые хранились в Госкомрегистре, переданы на хранение в филиал ППК «Роскадастр». И копии старых документов, техническую документацию, всё это бесплатно, так же как и раньше, в том же порядке можно получить, обратившись в филиал ППК «Роскадастр».
73% ЗАЯВЛЕНИЙ ОНЛАЙН
– Ещё в 2025-м вы насчитали два миллиона электронных заявлений. Какие особенности у подачи заявления в электронном виде?
– Количество электронных обращений действительно растёт, и мы, можно сказать, пропагандируем подачу в электронном виде. Это действительно удобнее, быстрее. Но что останавливает граждан? Чтобы подать обращение в электронном виде, должна быть электронная цифровая подпись. Это отдельная процедура. То есть у людей, которые этим занимаются постоянно, если мы говорим о юрлицах, кадастровых инженерах, естественно, есть электронная подпись. Если человеку нужно единовременно получить какую-то услугу, конечно, он идёт в МФЦ. Обязательна подача в электронном виде только для органов госвласти и юридических лиц. Они не могут подать свои заявки через МФЦ. Граждане подают. Увеличилось, кстати, с этим годом количество обращений в электронном виде и от граждан.
– Кто чаще обращается через электронные заявления – пенсионеры или молодые люди?
– Я думаю, это не зависит от возраста. Понятно, что гражданин пенсионного возраста, скорее всего, пойдёт в МФЦ – просто потому, что тяжело будет самому разобраться с порталом. Хотя если говорить по моему кругу общения, то мои родители, например, через «Госуслуги» заказывают выписку. Они один раз у меня уточнили, что нужно нажать, и теперь этим пользуются.
«АМНИСТИИ»: ДАЧНАЯ И ГАРАЖНАЯ
– Давайте обсудим две главные «амнистии» – дачную и гаражную. Какие есть особенности в Крыму и сколько обработано заявлений?
– Действительно, это облегчает жизнь людям, и это для Крыма очень востребовано, потому что в Крыму действие «гаражной амнистии» и «дачной амнистии» началось позже, чем в Российской Федерации. Такие правовые механизмы сильно упрощают порядок оформления имущества и очень востребованы. Если говорить о «гаражной амнистии», то только по заявлениям, поданным органами местного самоуправления, зарегистрировано более 500 гаражей и более 500 земельных участков под ними общей площадью 19 402 кв. м. Это не считая заявлений, поданных гражданами самостоятельно. Это за весь период, и это только гаражи, есть же ещё у нас упрощённые порядки по гаражным кооперативам. Это другая история. Это исключительно по «гаражной» – 537 гаражей. По «дачной амнистии» ещё было оформлено свыше 20 тысяч объектов недвижимости. Тоже за весь период.
– А есть ли трудности на ЮБК, например, с «гаражной амнистией», потому что там огромное количество гаражей, которые используются по разным назначениям, вплоть до гостевых домов?
– Если это гостевой дом, он не оформится по «гаражной амнистии». Как минимум потому, что администрация выходит на объект, потом кадастровый инженер, когда будет делать технический план, должен на себя взять ответственность и показать, что там гараж. Плюс есть ограничения по площади и по этажности. То есть я очень сомневаюсь, что у кого-то получится домик оформить в виде гаража, но это не только проблемы юга, это проблемы всей республики.
ОШИБКИ: ТЕХНИЧЕСКИЕ И РЕЕСТРОВЫЕ
– Давайте поговорим об ошибках. Есть технические, есть реестровые. Гражданин сам не может знать, какая ошибка у него в документе. Ему нужно с этой ошибкой обращаться в МФЦ в любом случае? Какие сроки исправления и нужно ли доплачивать?
– Разница, на самом деле, очень простая. Техническая ошибка – это ошибка, которую допустил регистратор: в адресе, в фамилии, в площади, где угодно. То есть когда в предоставленном регистратору документе указано одно, а он ошибочно внёс другое. Человеческий фактор – это нормально, мы все люди, мы все ошибаемся. Поэтому мы просим граждан относиться с пониманием, хотя, конечно, стараемся этого не допускать. Если ошибка допущена регистратором, во-первых, мы её можем исправить даже без обращения гражданина в МФЦ, ему достаточно написать нам обращение. Мы сами выявляем в рамках обращения гражданина и исправляем её, сроки до трёх дней. Естественно, гражданина мы уведомим.
– А как он может подать обращение?
– Электронный способ: Платформа обратной связи, ПОС – приложение «Госуслуги. Решаем вместе». По факту – как угодно. Вот даже здесь на первом этаже корзина стоит – туда можно вложить. Можно письмом по почте.
– А если это реестровая ошибка?
– А если это реестровая ошибка, то это ошибка, допущенная кадастровым инженером. То есть, во-первых, надо переделать технический либо межевой план, где допущена эта ошибка. Во-вторых, при исправлении этой ошибки уплачивается
госпошлина. В-третьих, так как уже идёт речь о документе-основании, который нам должны подать, это уже только через МФЦ или через «Госуслуги». И срок исправления разный. Если это, допустим, ошибка в площади квартиры, потому что кадастровый инженер что-то не учёл, то в течение пяти дней. Если реестровая ошибка была обнаружена регистратором и связана в том числе с пересечением границ, то это уже другой порядок и другие сроки.
ПОШЛИНЫ: КАК ВЕРНУТЬ
– Вы упомянули госпошлины. В каких случаях их можно вернуть и в каком объёме?
– Если пошлина уплачена в большем размере, чем предусмотрено законом, её можно вернуть. Если рассмотрение заявления прекращено по заявлению самого заявителя, можно вернуть только половину суммы госпошлины. В случае отказа в регистрации или кадастровом учёте
госпошлина по Налоговому кодексу не возвращается. Подать заявление на возврат пошлины можно разными способами: в электронной форме, подписав его УКЭП, или в бумажном виде, почтовым отправлением. Или принести по адресу Управления Росреестра по Республике Крым и оставить его в ящике для корреспонденции. Можно ещё сказать, что если сделка не состоялась, а деньги уже уплачены, то нужно просто не подавать заявление. И тогда вы возвращаете пошлину.
– А сроки возвращения?
– До 30 дней рассматривают. Вернуть деньги за госпошлину можно в течение трёх лет, то есть срок для возвращения денежных средств более чем достаточный.
ПРОФИЛАКТИКА ВМЕСТО ШТРАФОВ
– Расскажите про вашу надзорную деятельность в части госземнадзора.
– Сейчас всё-таки цель нашего органа, ну и, в принципе, политика государства не карательная, а предупредительная, профилактическая. То есть даже есть случаи и такой механизм, когда правообладатель может сам пригласить надзор, чтобы его проверили. То есть вот я что-то делаю у себя на земельном участке, например, строю магазин. Я могу пригласить надзор в рамках профилактики, чтобы они мне рассказали: вот это ты делаешь правильно, а вот так делать нельзя. Потом мы придём и выпишем тебе штраф. А зачем оно тебе надо? Оно тебе не надо. И всё. И человек законопослушный, добропорядочный не будет этого делать.
Мы в целом больше нацелены на профилактику. То есть, если брать по количеству, у нас за этот год гораздо больше профилактических визитов и мероприятий, по результату которых мы выдаём больше предупреждений, чем штрафных санкций каких-то.
– Это эффективная профилактика, то есть люди правда после предупреждения перестают нарушать?
– Они возбуждаются, можно сказать. Ну то есть, вот вам, допустим, пришло предостережение. Вы же как гражданин не понимаете, что следует за этим предостережением, какие меры. А штрафы у нас от 5 до 700 тысяч, в зависимости от того, кем совершено нарушение, физлицом или юрлицом. И, конечно же, вы начинаете смотреть, что бы исправить, а мы даём срок на исправление и рассказываем, куда обращаться. Ну, допустим, полгода. И полгода мы вас не трогаем. Но через полгода мы вынуждены всё равно выходить и фиксировать: исправил гражданин или нет. Естественно, мы с ним в диалоге, это же видно, когда человек говорит: «Вот я уже 10 обращений написал, и ничего у меня не происходит». И тогда мы помогаем либо задействуем какие-то другие механизмы. Но если гражданин систематически ничего не делает (вот ему дали полгода, он эти полгода просто продолжал пользоваться незаконно своим земельным участком), ну здесь, конечно, уже мы тогда будем выходить на проверку. Но просто выписать штраф тоже нельзя, нужно согласование с прокуратурой, там уже совсем другой механизм.
– А пригласить сотрудников можно тоже по обращению граждан?
– Можно записаться через портал «Госуслуги». В любом случае есть телефон отдела Госземнадзора в Симферополе
+7 (3652) 66-74-05, по которому наши профильные специалисты проконсультируют и подскажут, как всё организовать. Они прямо так и фиксируют этот профилактический визит по заявлению контролируемого лица.
ГУМАНИТАРНАЯ МИССИЯ
– Расскажите про гуманитарную и общественную деятельность.
– Активно ей занимаемся по собственной инициативе, по личным убеждениям уже много лет. Нам повезло: большой дружный коллектив, который поддерживает благие инициативы, участвует в акциях. Помогаем участникам СВО с 2022 года. Военные говорят, что им нужно, а мы приобретаем гумпомощь. Но я не считаю, что об этом стоит в крас-ках рассказывать, это ведь самое малое, что мы можем сделать для общей Победы.
Поддерживаем и другие проекты и инициативы. В этом году поучаствовали во всероссийской инициативе «Собери ребёнка в школу». Купили дневники, тетради и так далее для школьников из многодетных и малоимущих семей.
КСТАТИ
* 73% заявлений в крымский Росреестр с начала 2026 года подано в электронном виде (из более чем 285 тысяч обращений).
* Более 20 тысяч объектов недвижимости оформлено в Крыму по «дачной амнистии» за всё время.
* Более 500 земельных участков и свыше 500 гаражей оформлено по «гаражной амнистии», их общая площадь – 19 402 кв. м.
* 700 предостережений объявлено инспекторами крымского Росреестра с начала 2026 года.
* 250 нарушений земельного законодательства выявлено, из них 171 – нецелевое использование, 52 – самозахват.
* 54 нарушения устранено.
Блицопрос
– Какое ваше качество помогает продолжать работать?
– Всё будет звучать пафосно, мне не нравится (улыбается. – Ред.). Наверное, работоспособность.
– Что вы больше всего цените в людях?
– Честность.
– Если бы вы не занимались тем, чем занимаетесь, то чем бы вы занимались? Может быть, в детстве мечтали о чём-то?
– Наверное, это было бы что-то творческое. Какое именно творчество – не готова сказать. Если б я знала, я бы этим и занималась.
– А в свободное от работы время чем занимаетесь? Надо же разгружать голову от цифр…
– В свободное время я стараюсь уделить внимание семье и детям.
– Какое ваше любимое место в Крыму?
– Крым – он очень разный, очень многогранный, под настроение. Бывает настроение, когда хочется горного Крыма, и это Бахчисарайский район. Бывает настроение, когда хочется моря, и, конечно, это ЮБК. Ну и Симферополь, конечно же, я очень люблю.
Олег АНФАЙЛОВ.
Читайте также: Срок упрощённого оформления участков в СНТ истекает: что изменится после 31 декабря
