О том, почему некоторые виноградники являются зоной таможенного контроля, что находят в международных посылках и чем на самом деле торгуют магазины «таможенного конфиската», рассказала начальник Крымской таможни полковник таможенной службы Татьяна Кравец. К слову, возглавляемому ею ведомству на этой неделе исполнилось 12 лет – оно было образовано 31 марта 2014 года.
Смещение акцентов
– В 2014 году на севере полу-острова проходила государственная граница, а симферопольский аэропорт принимал и отправлял международные рейсы. С тех пор ситуация изменилась. Как при этом изменилась Крымская таможня?
– Когда наша таможня была образована, в её состав входило восемь таможенных постов и
11 пунктов пропуска (три автомобильных, три железнодорожных, четыре морских и один воздушный). С 2022 года Россия приросла новыми территориями, и наш регион деятельности увеличился – в его состав вошли Херсонская и Запорожская области. Соответственно, появилось два новых таможенных поста. Теперь их у нас в общей сложности 10. Число таможенных пунктов пропуска не изменилось, но был закрыт один железнодорожный и открыт морской – в Бердянске.
Да, на севере Крыма больше нет таможенной границы, нет и классического таможенного контроля. Но сами пункты пропуска там остались, и таможенники применяют свои навыки, пресекая ввоз на полуостров запрещённых товаров и помогая сотрудникам Погранслужбы ФСБ в обеспечении безопасности.
Формально структура Крымской таможни не сильно изменилась, но она трансформировалась под решение новых задач.
В соответствии со стратегией развития Федеральной таможенной службы до 2030 года идёт смещение акцента на таможенный контроль после выпуска товаров (это проверка таможней уже выпущенных в свободное обращение товаров спустя какое-то время после того, как они прошли границу. – Ред.). В структурах таможен созданы специальные отделы, которые занимаются таким контролем.
Сегодня Крымская таможня – это таможня фактического контроля. Что это такое? До 2019 года мы выпускали таможенные декларации, а сейчас это делают центры электронного декларирования.
– Можно пояснить это на конкретных примерах?
– У нас сейчас активно развивается сельское хозяйство, в частности виноградарство. Возможно, вы видели виноградники, по периметру которых висят таб-лички «Зона таможенного контроля». Декларация подаётся в Центр электронного декларирования (ЦЭД), их чуть более полутора десятков в России. В нашем случае, если груз идёт по суше, то это, скорее всего, будет Ростовский ЦЭД, если морем – Новороссийский. А сами товары следуют в Крым. ЦЭД даёт таможне фактического контроля поручение, чтобы она посчитала, скажем так, либо идентифицировала эти товары. Действительно ли там саженцы для виноградников? Или, допустим, действительно ли это обувь, телевизоры, оборудование для винодельческой промышленности, оборудование для санаториев и пансионатов?
– А почему виноградники относят к зоне таможенного контроля, ведь саженцы уже прибыли?
– Не все виноградники под контролем. Только те, где организована специальная зона и размещены иностранные товары (лозы) с соблюдением установленной процедуры. Это связано с режимом свободной экономической зоны и сроком действия её льготного режима. Как правило, надзорные органы проверяют наличие товаров и их целевое использование дважды в год. Если это, скажем, промышленное оборудование, наши сотрудники должны убедиться, что оно установлено на предприятии, для которого было ввезено, и остаётся там на протяжении всего льготного периода.
– То есть наличие СЭЗ добавило вашей работе местной специфики…
– СЭЗ – это отдельный институт, который предусматривает предоставление определённых преференций бизнесу, в том числе освобождение от уплаты таможенных пошлин и НДС. Но товары при этом должны быть ввезены резидентами свободной экономической зоны, не покидать Крым и до окончания срока инвестиционного проекта находиться на территории постоянной зоны таможенного контроля. После окончания срока инвестиционного проекта компании сами могут принимать решение о вывозе товара за пределы свободной таможенной зоны или помещении его под иную таможенную процедуру.
– Речь идёт о масштабном потоке товаров?
– С начала работы Крымской СЭЗ в таможню и в Центр электронного декларирования было подано более 910 деклараций на товары с целью их помещения под процедуру свободной таможенной зоны. Сумма предоставленных освобождений от уплаты таможенных пошлин, налогов составила 1 млрд 586 млн рублей.
Но нужно учесть, что СЭЗ также действует в исторических регионах, в том числе в Херсонской и Запорожской областях. Соответственно, там также подразумевается применение аналогичной процедуры.
Во всех случаях наши сотрудники выезжают на таможенный осмотр и досмотр. Если, допустим, ввезено иностранное оборудование для санаториев, значит, проверяют, что оно там находится, обладает такими же признаками, как было заявлено при декларировании, и в таком же количестве.
Вам посылка
– Понятно, что сейчас нет большого потока людей, выезжающих за границу или въезжающих оттуда на полуостров. Но с рядовыми гражданами вы всё ещё взаимодействуете?
– Конечно! Крымская таможня работает с физическими лицами, которые ввозят иностранные транспортные средства для личного пользования (ТСЛП), получают или высылают международные почтовые отправления. Товары-то всё равно граждане пересылают друг другу через границу.
У нас, например, фиксируется рост количества ввозимых из-за рубежа ТСЛП в четыре раза. Это связано, конечно же, с уплатой утилизационного сбора, ставка которого изменилась. Пока она ещё оставалась небольшой, возникло оживление.
– Как выглядит на деле работа с международными посылками? Их все вскрывают, просвечивают?
– В Федеральной таможенной службе есть Центральная почтовая таможня, куда стекаются все посылки, а потом они уже расходятся по регионам. Допустим, посылка идёт в Республику Крым. Первоначально в почтовой таможне её сканируют, проверяют, смотрят, нет ли запрещённых к ввозу товаров. А в дальнейшем она идёт сюда, и сотрудники поч-ты не выдают такие посылки без таможенников.
Поэтому отправителям надо знать, какие товары разрешены к пересылке. Но и товары, разрешённые к ввозу, могут пересылаться при соблюдении определённых условий. К некоторым из них применяют технические регламенты, сертификацию товара. И обязательно должна пересылаться некоммерческая партия. Невозможно тысячу пар носков отправить и сказать, что это для родственника. Товарная партия, предназначенная для коммерческого использования, имеет определённые признаки…
Так что, как видите, обывательское представление, что таможенники только ходят в пунк-те пропуска и проверяют чемоданы, узковато. У нас очень много направлений деятельности. Есть в составе таможни и правоохранительные подразделения, и СОБР, который обеспечивает безопасность правоохранительных подразделений и тех, кто работает на внутреннем рынке – сотрудников отдела таможенного контроля после выпуска товаров…
– Работа этого отдела касается не только резидентов СЭЗ?
– Весь декларационный массив подлежит контролю. Причём неважно, где была подана декларация – в Москве или Владивостоке. Это и есть смещение акцента в работе: мы выпускаем товар быстро, в автоматическом режиме, но потом проверяем.
И в дальнейшем может про-изойти доначисление таможенных платежей в связи с изменением классификационного кода товара, увеличением таможенной стоимости. Вот этим подразделением постконтроля, о котором мы говорим и в котором работают шесть человек, по результатам 2025 года доначислено таможенных платежей, пеней, штрафных санкций на сумму 277,37 млн рублей.
Куда уходит конфискат
– А если доначислений недостаточно, вы ведь можете и конфисковать товары? Кстати, в Симферополе встречаются магазины с вывеской: «Таможенный конфискат». Они действительно затовариваются на таможне или это рекламная уловка?
– В соответствии с законодательством, если товар запрещён к ввозу или не очищен, за него не перечислены платежи, то он вообще не может быть доведён до потребителя. А некоторые товары должны иметь сертификацию – те же детские игрушки, например, которые могут представлять опасность. Если это ввезено без документов, оно не должно быть реализовано.
В прошлом году на внутреннем рынке было изъято 855 единиц электронных сигарет и частей к ним (никотиносодержащих жидкостей, картриджей), 985 единиц товара с признаками незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС (бытовая техника, мобильные телефоны, планшеты, смарт-часы, наушники, чехлы для смартфонов), более 1 000 единиц контрафакта.
– Изъятое надо где-то хранить, а потом, видимо, уничтожать. Это дорого?
– В большинстве случаев это происходит по решению суда. Допустим, табачные изделия в случае конфискации будут подлежать только уничтожению. Есть организации, с которыми у нас заключены договоры, и они на определённых площадках могут уничтожать тот или иной товар. Как правило, это либо идёт под каток, либо отправляется в печи. Это небольшие затраты для бюджета. Поверьте мне, стоимость изъятой запрещённой продукции гораздо выше, чем затраты таможенных органов на её уничтожение. Для нас первоочередное – защита и обеспечение без-опасности наших граждан.
– Что занимает первую строчку в структуре контрабанды? Наркотики? Или у них есть конкуренты?
– Психотропные и сильнодействующие вещества, к сожалению, превалируют. С начала года уже возбуждено два уголовных дела по этому направлению. Была и контрабанда товаров военного назначения. Всё это в международных почтовых отправлениях.
Осторожно: умная собака!
– Вы упомянули правоохранительную деятельность таможни. Что это такое? Ваши сотрудники ведь не ловят квартирных воров, не наказывают за переход улицы в неположенном месте…
– Оперативно-разыскной отдел на основании полученной информации, в том числе от отделов таможенного контроля, о которых мы говорили, может возбуждать уголовные дела. За прошлый год было возбуждено 10 таких дел.
Основная часть уголовных дел связана с нарушением таможенного законодательства при ввозе транспортных средств иностранной регистрации и нарушением условий таможенной процедуры «Свободная таможенная зона». Неуплата таможенных платежей – административное нарушение, но в особо крупном размере (на сумму от 2 млн рублей и выше) это уже уголовно наказуемое деяние.
Также таможенные органы возбуждают дела об административных правонарушениях. В 2025 году возбуждено 798 таких дел.
Если вы превысили скорость, госавтоинспектор составит протокол о нарушении ПДД. Такие же протоколы составляют и должностные лица таможни, но по другим статьям КоАП. В основном по главе 16: предоставление недостоверной отчётности, недекларирование товара, незаконное его перемещение.
– Помнится, в симферопольском аэропорту внимание скучающих пассажиров всегда привлекали служебные собаки Крымской таможни. Кинологическая служба сохранилась?
– Конечно! У нас около десятка кинологических расчётов. В основном используются лабрадоры и немецкие овчарки, есть бельгийская овчарка. Все очень красивые, статные, а главное – хорошо обученные. Наши кинологи вместе с собачками ездят в Майкоп, где действует кинологический центр. Собаки обучены на поиск наркотиков, оружия, боеприпасов и валюты. С ними занимаются достаточно серьёзно, и у них очень хорошие наработки. Они у нас работают среди прочего в пунктах пропуска, в почтовых подразделениях, их ещё и приглашают для помощи иным правоохранительным подразделениям, например, МВД.
– Мобильные досмотровые комплексы – это же нечто сродни аппаратам, которые используются при проверке багажа в аэропортах и на вокзалах?
– На базе КамАЗа смонтированы рентген-установки. Не нужно выгружать весь товар: машина проехала через рамку – её просветили. Это как рентген грудной клетки: сделали снимок и посмотрели, лёгкие чистые или всё-таки есть где-то уплотнения?
С 2015 года с помощью таких комплексов было досмотрено более 285 тысяч объектов, более
8 тысяч из них получили статус «Под подозрением».
– А насколько вредна работа на таких комплексах? Излучение всё-таки…
– Наши сотрудники проходят ежегодную диспансеризацию, и, конечно же, делаются замеры – они ходят с дозиметрами. На самом деле, это всё безопасно. Оборудование проходит сертификацию. Мы же работаем в общественных местах: на автомобильных пунктах пропуска, в порту Крым. Поэтому воздействие находится под контролем.
Авто для СВО
– Сейчас практически во всех отраслях не хватает кадров. Есть ли у вас такая проблема?
– Ситуация не критическая, но вакансии имеются. Более 500 человек несут службу в Крымской таможне, и сотрудники, работающие давно, выходят на пенсию по выслуге лет. Поэтому, естественно, нам всегда необходимы новые молодые лица, мы их приветствуем и любим работать с молодёжью.
Чтобы работать на таможне, необходимо, как правило, иметь высшее образование, соответствующее направлению деятельности. Для этого существует Российская таможенная академия и три её филиала. Кроме того, у нас подписаны соглашения с крымскими вузами, студенты которых могут пройти у нас практику и обучение. Кроме того, парни без высшего образования могут
прийти в отдел дежурной службы и таможенной охраны, получить своё первое специальное звание и уже затем повышать образовательный уровень.
– Недавно в СМИ сообщалось, что Крымская таможня передала пикап в зону СВО. Это разовая акция?
– Есть иностранные транспортные средства, которые ввезены для личного пользования. Передача права пользования или продажа иностранного транспортного средства с нарушением таможенного законодательства приводит к его задержанию либо изъятию. У декларантов есть возможность уплатить таможенные платежи. Если они этого не делают, транспортные средства, как правило, задерживаются таможенным органом, конфискуются по решению суда и передаются Министерству обороны РФ.
Задерживаются и товары народного потребления, которые потом не могут реализовываться на внутреннем рынке. Они тоже передаются нашим военным – телефоны, ноутбуки, зарядные устройства, чайники.
Кроме того, у нас есть сотрудники, которые участвуют в СВО, а мы собираем средства и помогаем им, их подразделениям, членам их семей.
– Можете ли вы рассказать какой-то интересный случай из таможенной практики?
– Как правило, все интересные истории происходят с сокрытием чего-либо от таможенного органа. Не думаю, что стоит давать подсказки, но иногда изобретательность, с которой устраивают тайники, просто поражает. Находили мы и золотые слитки, и культурные ценности. А однажды в бардачке автомобиля обнаружили краснокнижную птицу.
А вообще, профессия таможенника уникальна. Это должен быть разносторонне развитый человек, который разбирается в психологии, культуре, искусстве, технике, технологиях, флоре и фауне, а главное, помнит, что от него зависит безопасность целой страны и её жителей…
Алексей НЕЖИВОЙ.
