КПД для ЖКХ
КПД для ЖКХ
11 мая 2016 - 10:01
КПД для ЖКХ 11 мая 2016 - 10:01
Дарина Солнцева
Как освоить 26 млрд рублей с пользой для крымчан и отрасли?
Ради этого МинЖКХ Крыма разработало программу реформирования отрасли до 2017 года. Но перед «внедрением» её обсуждал Общественный совет при министерстве и члены автономной некоммерческой организации «ЖКХ контроль Республики Крым». 
В этом году Крым должен освоить в сфере ЖКХ миллиарды рублей.

Деньги без контроля?

Цель программы понятна – это улучшение жилищных условий крымчан. Но у общественников, которые проанализировали глобальный документ, некоторые его детали вызвали недоумение. Например, в реализации судьбоносной и затратной для бюджета программы участие общественных организаций не предусматривается. 

Член Общественного совета при МинЖКХ Иван Бровченко говорит: 

– Но контроль за реализацией программы – это своего рода участие. Есть у нас закон «О стратегическом планировании Республики Крым». А программа реформирования ЖКХ – это документ стратегического планирования. 7-я статья закона стратегического планирования говорит о необходимости общественного обсуждения.

Тем более что обсуждать есть что: более 15 млрд руб. на реформирование крымского ЖКХ предусмотрено из федерального бюджета, ещё 11 млрд руб. – из республиканского. Деньги, как видим, немалые.

Директор АНО «ЖКХ контроль» Анатолий Петров рассказывает:

– Принимаем мы очень много программ, дай бог, чтобы они хотя бы на 50% реализовались, чтобы крымчане увидели у себя во дворах, на улицах, что ЖКХ меняется. Мы постоянно проводим проверки. Самая масштабная работа «ЖКХ контроль» совместно с Фондом содействия реформированию ЖКХ – это недавняя проверка 40 строящихся многоквартирных домов для переселенцев из аварийного жилья и ход выполнения программы капитального ремонта многоквартирных домов.

По новой программе уже в 2016 году Крым получит на реанимирование коммунальной инфраструктуры 5,5 млрд руб. Если детальней, то 1,7 млрд из них – на улучшение системы водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Ещё 790 млн руб. – на капитальный ремонт почти 300 из 416 общежитий. В этом году снова закупят коммунальную технику – экскаваторы, поливомоечные машины, машины для уборки внутри­квартальных дорог. 30 млн руб. потратят на закупку детских площадок, которые предполагают установить возле многоквартирных домов. 

Уже в этом году МинЖКХ приступит к проектам по федеральной целевой программе, которые позволят уже в следующем году начать строительство очистных сооружений.

Теперь не оправдаются…

Однако уже сейчас в министерстве опасаются, что программа может быть сорвана, поскольку деньги будут предоставлять «собственникам» коммунальных ресурсов. Например, если сети сельского поселения, то финансирование поступит на уровень сельского поселения, которое и должено быть заказчиком работ, а значит, объявлять закупочные процедуры. 

Однако анализ, проведённый Министерством ЖКХ РК, дал неутешительный результат. Из всех муниципалитетов на деньги, которые предусмотрены в этом году, технические задания для начала закупок разработал только Первомайский район, и то – на одно мероприятие. То есть до сих пор не подписаны соглашения с Комитетом конкурентной политики РК о проведении торгово-закупочных процедур, хотя на сайте комитета висит готовое типовое соглашение.

Чего ждут чиновники разных уровней, можно только догадываться. Если в 2015 году, когда из 2 млрд не были освоены 200 млн руб. (13% средств на ЖКХ), они могли оправдывать это проблемами с перерегистрацией муниципальных предприятий, переходом на новую систему бухгалтерской, налоговой отчётности, то в этом году оправдываться уже нечем. А освоить денег нужно вдвое больше. На заседании Общественного совета прозвучало опасение, что сельские поселения не смогут использовать полученные средства, а потому им нужны не только разъяснения, как действовать. Общественники предложили создать в Министерстве ЖКХ Крыма отдельное подразделение, которое будет помогать сельским чиновникам проводить торги в соответствии с российским законодательством.

Эффективность на глазок

Известно, что аварийность тепловых сетей в Крыму достигла 87% , сетей водоснабжения – 60%, водоотведения – 63%. И программа предусматривает средства на их ремонт, реконструкцию, модернизацию, даже несмотря на то, что у МинЖКХ Крыма ещё нет в наличии разработанных схем теплоснабжения и водоснабжения. Схемы теплоснабжения должны быть готовы в 2016 году, а водоснабжения – в 2017-2018 годах. Проблема, кстати, и в другом – в обсуждаемой программе реформирования ЖКХ отсутствуют характеристики результативности, то есть КПД реконструкции, процент уменьшения аварийности сетей и, соответственно, уровень потерь. Однако любая программа предусматривает вложение средств для получения определённого КПД, но в крымской программе он оказался не указан. Как было заявлено на заседании, общественники примут программу только после исправления этого досадного «недоразумения».

Ведь если в результате крымчане поинтересуются деталями расходования бюджетных миллиардов, чиновникам будет сложно дать внятный ответ. А стоит напомнить, что их «переписку» с гражданами теперь анализирует прокуратура, и за ответ чиновника не по существу штраф составляет 5 тыс руб., а за игнорирование обращений – 8 тыс. руб. 

Один за всех

Кстати, как вариант повысить эффективность ЖКХ профильное министерство предложило своеобразное возвращение в советское прошлое. 

Министр ЖКХ Александр Жданов рассказывает:

– Главный недостаток, который я вижу в организации работ жилищно-коммунального хозяйства, – это очень много мелких предприятий. Поэтому мы вместе с Госсоветом РК ведём реформирование… В каждом районе предлагаем сделать крупное муниципальное предприятие, которое будет предоставлять все услуги, чтобы такое предприятие могло играть решающую роль в государственной политике в сфере водоснабжения, теплоснабжения, благоустройства района. Чтобы были один директор, один бухгалтер и были участки, то есть производственные силы в сельсоветах, а руководили – в районе. Тогда мы видим, как идут (финансовые. – Авт.) потоки. Как распределяются материалы, закупается оборудование, как тратятся деньги.

Сейчас для пилотного проекта в этом плане выбран Бахчисарайский район. Сегодня из 18 сельских поселений района 15 уже дали согласие на «коммунальное объединение». К 1 июля работа в новом укрупнённом формате будет запущена. По результатам этого эксперимента коммунальные предприятия «укрупнят» и в остальных районах республики.