ЕПД: один за всех
ЕПД: один за всех
25 мая 2016 - 10:03
ЕПД: один за всех 25 мая 2016 - 10:03
Сергей Павлив
«Крымгазсети» «засекретили» базу данных абонентов, срывая внедрение единой платёжки
В  2015 году глава Крыма Сергей Аксёнов поручил внедрить в Крыму Единый рассчётный центр, который упорядочит и сделает прозрачной систему коммунальных платежей для крымчан. Общественники АНО «ЖКХ Контроль РК» и общественный совет при Министерстве ЖКХ РК заговорили о возможном срыве программы…

Секрет для маленькой компании

1 июля 2016 года в Крыму начинается внедрение единого платёжного документа (ЕПД) для крымчан. «Единый информационно-расчётный центр» (далее ЕИРЦ), который займётся расчётом начислений, получил финансирование в размере 131 млн руб. Сегодня он мобильно комплектует электронную базу данных, на основании которых ресурсники (коммунальщики) начисляют платежи крымчанам. Доступ к такой информации позволит контролировать начисления. 

Министр ЖКХ РК Александр Жданов считает:

– Задача жилищно-коммунального хозяйства – это взаимные обязательства как потребителя услуг, так и организаций, которые предоставляют эти услуги. Но уже в ходе пилотного проекта, выставляя платёжные документы всего по двум домам на ул. Балаклавской, 95 и 67, мы столкнулись с тем, что у поставщиков коммунальных услуг – управляющих компаний, водоснабжающей организации, «Теплокоммунэнерго», «Крымэнерго», «Крымгазсети» – данные разнились. Мы попросили их представить нам базу, чтобы объединить её и сделать единый платёжный документ. Оказалось, что в каждой ресурсоснабжающей организации даже льготники разные и объёмы площадей не соответствуют данным, предоставляемым управляющими компаниями.

Внедрение ЕПД явно невыгодно коммунальщикам разных мастей, ведь открытость – не их конёк. Видимо, потому некоторые саботируют распоряжение Совмина РК 
№ 1151-р, обязавшее «Крымэнерго», «Воду Крыма», «Крымтеплокоммунэнерго», «Крымгазсети», муниципальные и государственные управляющие компании обеспечить передачу баз данных абонентов для создания единой базы ещё до 31 декабря 2015 года!

Гендиректор ГУП РК ЕИРЦ Екатерина Казаченко говорит:

– В распоряжении Совета министров чётко сказано: администрациям, Мин ЖКХ, Минтопэнерго обеспечить передачу данных. Мин ЖКХ обеспечило нам передачу баз данных подведомственных ресурсников. Министерство топлива и энергетики РК, в частности «Крымгазсети», не считает нужным исполнять распоряжение.

Тише едешь – больше прибыль

Кстати, упорно саботирует распоряжение Совмина абсолютно все горадминистрации, то есть МУПы (муниципальные управляющие компании). 

Почти 20 предприятий отказались сотрудничать с Единым информационно-расчётным центром под предлогом отсутствия данных, на основании которых они насчитываю платежи абонентам. Правда, этим самым организации расписались в неправомерности собственной деятельности. Согласно постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, отсутствие данных делает невозможным выставление счетов потребителям. Таким образом, потребители, жильцы МКД или частного сектора автоматически могут обратиться в суд о неправомерности начисления платежей. 

Напомним, только в общероссийскую информационную систему «ГИС ЖКХ» в открытом доступе в Интернете управляющие компании должны вносить до 600 показателей по каждому многоквартирному дому. За неполную или недостоверную информацию компании грозит штраф от 250 тыс. руб.

Живой пример «секретности» – МУП РЭП в Бахчисарае, которое навязывает много несогласованных с жильцами услуг, к примеру, дератизацию все 12 месяцев в году, хотя жильцы такого объёма услуг не согласовывали. 

Председатель совета многоквартирного дома в Бахчисарае в пер. Музыкальном, 37, Валентина Бережная пишет в обращении в редакцию: «Сколько стоят услуги по управлению общим имуществом, МУП не выделил в тарифе отдельной позицией – все свои «услуги» спрятал в других позициях тарифа. В течение шести месяцев(!) с боем удалось узнать, какие затраты (сверху) влияют на размер тарифа. Оказалось, что приложение к общедомовому договору жильцов с МУПом не соответствует протоколу общего собрания. Возмущаемся, за что платим?! Администрация МУП РЭП отвечает, мол, за тариф 3 рубля квадратный метр они работать не будут. Как пример, заключая договор с МУПом РЭП, собственники дома сдали все техпаспорта на квартиры. Общая площадь дома, за которую должно производиться начисление на жильцов, – 3302 кв. метра. Но МУП берёт в расчёт почти на 100 квадратов меньше – 3213 кв. м. Чем меньше площадь, тем выше тариф (для каждого жильца в отдельности). Ведь если затраты по дому, например, по электричеству, по обслуживанию фасадного газопровода и прочему разделить на меленькое число, – тариф получается выше!»

На обращение жильцов в Жилинспекцию Крыма внятной реакции не последовало. 

С доставкой на дом

ЕИРЦ может не только сделать прозрачными коммунальные платежи, но прилично снизить нагрузку на организации, которые предоставляют коммунальные услуги. Дело в том, что из 131 млн руб. в бюджете Единого расчётного центра почти половина средств предусмотрена именно на печать и доставку счетов потребителям. 

Екатерина Казаченко разъясняет:

– У нас 800 тысяч лицевых счетов. Посмотрите на сайт «Почты Крыма» – доставка одного счёта стоит в районе 3 рублей. Но платёжный документ надо напечатать и профальцевать с двух сторон, чтобы персональные данные не были использованы. Для примера, «Крымэнерго» платит порядка 8 рублей за печать, фальцовку, доставку одного абонентского счета. Умножайте 8 рублей на 800 тысяч абонсчетов – получается 6,5 млн руб. в месяц. Почти 77 млн в год. И эти миллионы вложены в тариф.

В итоге разницу между экономически обоснованным тарифом и тарифом для населения вынуждено покрывать государство. Так что та автоматизация, которую продвигает Совмин РК и реализует ЕИРЦ, делается для того, чтобы сократить расходы. 

Дело в том, что, по Жилищному кодексу РФ, само начисление платежа является отдельной жилищно-коммунальной услугой и расходы на начисление платежа, печатание и доставку счёта абоненту включаются в тариф. Платёжные «коммунальные» книжки, по которым до сих пор оплачивают  услуги ЖКХ крымчане, в российском законодательстве считаются незаконными.

Крымские коммунальщики об этом умалчивают, то есть берут средства с абонентов на доставку счетов, но её не обеспечивают, объясняют в ЕИРЦ. Более того, избегая ответственности за это, они обязали абонентов платить до 10 числа каждого месяца. 

Но уже скоро эта игра в молчанку начнёт играть против коммунальщиков. 
С 1 января 2017 года Федеральный закон № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» даёт потребителям право не платить за услуги ЖКХ, если абоненту не доставлен счёт или платёжка не опубликована в открытом доступе на сайте ГИС ЖКХ. 

Председатель АНО «ЖКХ Контроль Республики Крым» Анатолий Петров говорит:

– Система «ГИС ЖКХ» – это раскрытие информации: каждая управляющая компания должна занести туда всю информацию, все данные – от количества квартир до общей площади и т. д. То есть всю информацию, которая нужна и для крымского ЕИРЦа. Иначе, как мы понимаем, это нарушение лицензионных требований и, соответственно, лишение лицензии.